Ijtimoiy sug'urta qonuni

Ijtimoiy taʼminot huquqi - bu aholiga pul toʻlovlari, tibbiy va farmasevtika xizmati, ijtimoiy xizmatlar yoki nafaqalar bilan taʼminlash orqali YaIMning (yalpi ichki mahsulot) bir qismini taqsimlash bilan bogʻliq ijtimoiy munosabatlarni oʻziga xos tarzda tartibga soluvchi huquqiy normalar toʻplami. Vakolatli organlar tomonidan ijtimoiy sugʻurta va ijtimoiy taʼminot tartibida va qonun hujjatlarida belgilangan tartibda normalar, shuningdek fuqarolarning ijtimoiy taʼminotga boʻlgan konstitutsiyaviy huquqlarini amalga oshirish, himoya qilish va tiklash boʻyicha munosabatlar.

Ijtimoiy taʼminot huquqining predmeti:

Ijtimoiy taʼminot huquqining predmeti davlat yalpi ichki mahsulotning bir qismini ijtimoiy taʼminot tizimi orqali taqsimlash munosabati bilan vujudga keladigan moddiy va protsessual xarakterdagi murakkab munosabatlar majmuidir.

Ijtimoiy taʼminot qonuni usuli:

Ijtimoiy taʼminot huquqining usuli - bu istiqomat qiluvchi fuqarolarning ijtimoiy taʼminoti uchun ijtimoiy munosabatlarni huquqiy tartibga solishning texnikasi va usullari majmui hisoblanib, ularning oʻziga xosligi ob'ektiv ravishda ushbu munosabatlarning taqsimlash xususiyati bilan belgilanadi. Ushbu toʻplam tartibga solishning umumiy huquqiy va tarmoqlararo usullarini, shuningdek, ushbu sohaga xos usullarni qamrab oladi.

Ijtimoiy taʼminot huquqining funksiyalari

Ijtimoiy taʼminot huquqining tamoyillari

Prinsiplarning koʻlamiga koʻra, uni quyidagicha tasniflash odatiy holdir:

Umumiy huquqiy tamoyillarga quyidagilar kiradi: Inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini xalqaro huquqning umumeʼtirof etilgan tamoyillari va normalariga muvofiq tan olish va kafolatlash; insonning asosiy huquq va erkinliklarining daxlsizligi va ularning tugʻilgan kundan boshlab har kimga tegishliligi; inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini bevosita harakat qiluvchi shaxs sifatida tan olish; hammaning qonun va sud oldida tengligi; erkaklar va ayollarning huquq va erkinliklarining tengligi hamda ularni amalga oshirish imkoniyatlarining tengligi; har kimning oʻz manfaatlarini himoya qilish uchun birlashish huquqi; huquq va erkinliklarning davlat tomonidan himoya qilinishini kafolatlash, shu jumladan sud orqali himoya qilish va boshqalar. Normlari fuqarolar tomonidan ularga berilgan huquqlarni amalga oshirish bilan bogʻliq ijtimoiy munosabatlarni tartibga soluvchi bir qator huquq sohalari uchun quyidagi tamoyillar umumiydir, masalan: insonning munosib hayoti va erkin rivojlanishini taʼminlash, davlatni taʼminlash. oila, onalik, otalik va bolalikni, nogironlar va qariyalarni qoʻllab-quvvatlash, majburiy mehnatni taqiqlash va boshqalar. Bular mehnat, oila, ijtimoiy taʼminot huquqi kabi huquq sohalari uchun eng xos boʻlgan tarmoqlararo tamoyillardir. Ijtimoiy taʼminotning alohida institutlarini tartibga soluvchi soʻnggi yillardagi Rossiya qonunchiligida tarmoq ichidagi tamoyillarni toʻgʻridan- toʻgʻri qonun normalarida belgilash tendentsiyasi mavjud.

Rossiyada ijtimoiy taʼminot qonunining manbalari.

Xalqaro:

Ijtimoiy taʼminotni xalqaro huquqiy tartibga solish

Xalqaro huquqning umumeʼtirof etilgan tamoyillari va normalari. Xalqaro tajriba:

Ijtimoiy taʼminot huquqini xalqaro tartibga solish bu SSSRning nisbatan yopiq davlat tuzilmasi sifatida oʻtmishiga tegishli baʼzi xususiyatlarga ega hisoblanishi bilan harakterlanadi. SSSR va Rossiya Xalqaro mehnat tashkiloti va boshqa xalqaro tashkilotlar tomonidan ishlab chiqilgan ijtimoiy taʼminot masalalari boʻyicha konventsiyalarning aksariyatini ratifikatsiya qilmagan. Biroq, ratifikatsiya deb ataladigan tendentsiya mavjud: ratifikatsiya qilingan, xususan, „Nogironlarni kasbiy reabilitatsiya qilish toʻgʻrisida“, „Bola huquqlari toʻgʻrisida“, „Mehnatkash erkaklar va ayollar uchun teng munosabat va teng imkoniyatlar toʻgʻrisida“gi konventsiyalar. : oilaviy majburiyatlarga ega boʻlgan ishchilar”, shuningdek, MDHning Inson huquqlari va asosiy erkinliklari toʻgʻrisidagi konventsiyasi.

Xalqaro huquqning umumeʼtirof etilgan tamoyillari va normalari 1948-yil 10-dekabrda BMT Bosh Assambleyasi tomonidan maʼqullangan va eʼlon qilingan madaniy huquqlar va fuqarolik va siyosiy huquqlar boʻyicha Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasida toʻliq oʻz ifodasini topgan. Ular SSSR nomidan 1968-yil 18-sentyabrda imzolangan va 1973-yil 18-sentyabrda SSSR Oliy Kengashi Prezidiumi tomonidan ratifikatsiya qilingan. Bu paktlar mamlakatimizda 1976-yil 3-yanvarda va 1976-yil 23-martda kuchga kirgan. Ushbu ikkala pakt Rossiyada ham amal qiladi, chunki Rossiya SSSR tomonidan tuzilgan xalqaro shartnomalarning kuchini tan oladi va uning huquqiy vorisi hisoblanadi.

Rossiya Federatsiyasida ishlab chiqilgan ijtimoiy xavfsizlik boʻyicha xalqaro normalarni amalga oshirishning uchta usuli mavjud hisoblanadi:

Birinchisi , xalqaro hujjatlardagi normalarni Rossiya qonunlariga aylantirmasdan toʻgʻridan-toʻgʻri qoʻllash.

Ikkinchisi , bunday normalarni Rossiya qonunlariga toʻliq yoki qisman kiritish.

Uchinchisi , Rossiya davlati qoʻshilmagan tegishli xalqaro hujjatlarda, shuningdek boshqa mamlakatlarning milliy qonunchiligida ifodalangan ijtimoiy taʼminot sohasidagi xalqaro tajribani ichki qonunchilikning normativ-huquqiy hujjatlarida hisobga olish va amalga oshirish. Bu usul SSSRda keng qoʻllanilgan.

Xalqaro huquqning manbalari, ularning asosiy mazmuni

Eng muhim manba bular: iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy huquqlar toʻgʻrisidagi xalqaro paktdir. U BMT Nizomida e’lon qilingan va Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasida bayon etilgan tamoyillarga asoslanadi. Pakt ishtirokchi davlatlar har kimning ijtimoiy taʼminot, jumladan, ijtimoiy sugʻurtaga boʻlgan huquqini tan olishini nazarda tutadi.

Paktda ishtirok etuvchi barcha davlatlar albatta har kimning oʻzi va oilasi uchun mos keladigan turmush darajasiga, shu jumladan, etarli oziq-ovqat, kiyim-kechak va uy-joyga ega boʻlish, yashash sharoitlarini doimiy ravishda yaxshilash huquqini tan oladilar va ushbu maqsadlarni amalga oshirish uchun tegishli choralarni koʻrish majburiyatini oladilar. Pakt bilan chambarchas bogʻliq boʻlgan Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasida ham insonning ijtimoiy xavfsizlik va uning qadr-qimmatini saqlab qolish uchun zarur choralarni koʻrish huquqi mustahkamlangan.

Paktda va Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasida mavjud boʻlgan koʻplab normalar shu jumladan, RSFSR Oliy Kengashi tomonidan 1991-yil 22-noyabrda qabul qilingan Inson va fuqaroning huquqlari va erkinliklari deklaratsiyasida takrorlangan va ishlab chiqilgan. Deklaratsiya normativ-huquqiy hujjat emas, lekin u RSFSR qonunchiligini xalqaro hamjamiyat tomonidan umumeʼtirof etilgan inson huquqlari va erkinliklari standartlariga muvofiqlashtirish zarurligini taʼkidlaydi va har bir insonning ijtimoiy xavfsizlik huquqini taʼkidlaydi.

Ijtimoiy taʼminot sohasidagi ikkinchi muhim xalqaro akt - albatta Bola huquqlari toʻgʻrisidagi konventsiya. 1989-yil 20-noyabrdan boshlab imzolash va ratifikatsiya qilish uchun ochiq va SSSR uchun 1990-yil 15-sentyabrda kuchga kirdi.

Keyinchalik, Rossiya Federatsiyasi Yevropa Kengashiga qoʻshildi va ushbu tashkilotning 39-aʼzosi boʻldi. Rossiya Federatsiyasining Yevropa Kengashi Statutiga qoʻshilishi toʻgʻrisidagi qonun 1996-yil 23-fevralda qabul qilingan. Yevropa Kengashining tashkil etilishining maqsadlari uning Nizomida mustahkamlangan: Yevropada yanada birdamlik yoʻlida harakat qilish, parlament demokratiyasi, qonun ustuvorligi va inson huquqlari tamoyillarini himoya qilish, ijtimoiy taraqqiyot, iqtisodiy rivojlanish va konsolidatsiyaga koʻmaklashish. umuminsoniy qadriyatlar. Umuman olganda, yarim asrdan ortiq faoliyati davomida Yevropa Kengashi yuzdan ortiq konventsiya va bitimlarni qabul qildi, ular orasida eng muhimlari Inson huquqlari boʻyich Yevropa konventsiyasi va Yevropa ijtimoiy Xartiyasidir.

Ijtimoiy taʼminot boʻyicha ikki tomonlama bitimlar (shartnomalar) SSSR tomonidan bir qator sotsialistik yoʻnalishdagi mamlakatlar bilan - Jumladan: Bolgariya Xalq Respublikasi, Chexoslovakiya Respublikasi, Germaniya Demokratik Respublikasi va boshqalar bilan tuzildi. Ushbu shartnomalarga muvofiq, bir davlatning boshqa davlat hududida doimiy yashovchi fuqarolari, agar shartnomada boshqacha qoida nazarda tutilgan boʻlmasa, ijtimoiy ta’minotning barcha masalalari boʻyicha, qoida tariqasida, shu davlat fuqarolari bilan tenglashtiriladi.

Sobiq Ittifoq respublikalari fuqarolarining ijtimoiy taʼminoti muhim xususiyatlarga ega boʻlib, ular Mustaqil Davlatlar Hamdoʻstligiga aʼzo davlatlar fuqarolarining pensiya taʼminoti sohasidagi huquqlarining kafolatlari toʻgʻrisidagi bitim bilan belgilanadi. Bu shtatlarning hukumatlari tomonidan 1992-yil 13-martda tuzilgan. Moskvada. MDHga Rossiya Federatsiyasi, Armaniston Respublikasi, Belarus Respublikasi, Qozogʻiston Respublikasi, Qirgʻiziston Respublikasi, Tojikiston Respublikasi, Oʻzbekiston Respublikasi, Ukraina kiradi. SSSR parchalanganidan keyin ob'ektiv zarur boʻlgan ushbu Bitim ushbu mamlakatlarda pensiya taʼminotini tartibga soldi, u fuqarolarning teng huquqlarini va SSSR va MDH mamlakatlarida ular olgan pensiya huquqlarini saqlab qolishni taʼminladi.

Huquqning boshqa sohalari bilan oʻzaro bogʻliqligi[15]

Konstitutsiyaviy huquq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining „Inson va fuqaroning huquq va erkinliklari“ 2-bobida fuqarolarning ijtimoiy taʼminot sohasidagi huquqlari mustahkamlangan. Qonunda 71, 72 sogʻliqni saqlash, oilani muhofaza qilish, onalik, otalik va bolalikni, ijtimoiy himoyani, shu jumladan ijtimoiy taʼminotni tartibga solishda muvofiqlashtirish tartibini belgilaydi. Konstitutsiyaviy qonun inson va fuqaroning huquqiy maqomini belgilaydi, Rossiyani huquqiy va ijtimoiy davlat deb eʼlon qiladi (7-modda). Ijtimoiy taʼminot toʻgʻrisidagi qonun hujjatlarida konstitutsiyaviy huquq normalari yordamida fuqarolarning turli xil ijtimoiy taʼminot turlariga boʻlgan huquqlari batafsil yoritilgan va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida belgilangan fuqarolarning huquqlarini himoya qilish shakllari qoʻllaniladi. Bundan tashqari, federal davlat hokimiyati organlarining, federal darajadagi davlat tashkilotlarining, Rossiya Federatsiyasining taʼsis sub'ektlarining davlat organlarining va mahalliy hokimiyatlarning ijtimoiy taʼminot sohasidagi vakolatlari chegaralangan. Shunday qilib, ijtimoiy taʼminot huquqi normalari bilan tartibga solinadigan munosabatlarda fuqarolarning ijtimoiy taʼminot sohasidagi konstitutsiyaviy huquqlari amalga oshiriladi.

Mehnat huquqi . Ijtimoiy taʼminot huquqi, ijtimoiy taʼminotning ayrim turlarini fuqaroning mehnat munosabatlari (hozirgi va oʻtmishda) mavjudligi bilan bogʻlab, ularning mazmuniga aralashmaydi. Bu mehnat huquqi va ijtimoiy taʼminot huquqi uchun umumiy boʻlgan ish stajiga oid masalalar - umumiy, maxsus, uzluksiz sugʻurta. Biroq, ushbu sohalarning har birida ushbu turdagi ish tajribasiga turli xil huquqiy maʼnolar beriladi. Mehnat munosabatlariga kirgan fuqaro qonunga muvofiq majburiy ijtimoiy sugʻurtaga tortiladi. Ish beruvchi mehnat bilan chambarchas bogʻliq boʻlgan davlat majburiy ijtimoiy sugʻurta munosabatlarining sub'ekti sifatida xodimni sugʻurta qilishga va tegishli fondlarga sugʻurta badallarini toʻlashga majburdir. Shu bilan birga, qonunda koʻrsatilgan sugʻurta hodisalari (nogironlik, tugʻish, ishsizlik, pensiya yoshiga etish va boshqalar) sodir boʻlganda.), sugʻurtalangan shaxs tegishli moddiy taʼminot (pensiya, nafaqa va boshqalar) huquqini amalga oshiradi.), ijtimoiy taʼminot huquqining predmetiga kiruvchi ijtimoiy taʼminot munosabatlarining sub'ektiga aylanishi.

Maʼmuriy huquq . Turli davlat organlari oʻrtasidagi munosabatlar maʼmuriy huquq predmetiga kiradi va oʻrganiladi. Demak, maʼmuriy huquq davlat organlarining boshqaruv, ijro va maʼmuriy faoliyati sohasidagi munosabatlarni tartibga soladi, ular tarkibiga aholini ijtimoiy himoya qilish organlari kiradi, ular maʼmuriy normativ hujjatlarga muvofiq fuqarolarni turli xil ijtimoiy taʼminot bilan taʼminlaydi.

Moliyaviy qonun . Rossiya Federatsiyasining taʼsis sub'ektlari va munitsipalitetlarning mablagʻlarini yigʻish, taqsimlash va ulardan foydalanish bilan bogʻliq jamoat munosabatlarini tartibga soladi. Moliya (pul mablagʻlari) yalpi ichki mahsulot va milliy daromadni taqsimlashning iqtisodiy vositasi boʻlib xizmat qiladi va jamiyatning turli ehtiyojlarini qondirishga xizmat qiladi, shu jumladan davlatning ijtimoiy faoliyati sohasida. Shu bilan birga, davlat moliyalashtirish manbalarini belgilaydi va moliyaviy huquq normalari orqali pensiyalar, fuqarolarga nafaqalar toʻlash, tibbiy va dori-darmon yordami, ijtimoiy xizmatlar koʻrsatish xarajatlarini moliyalashtirish munosabatlarini tartibga soladi. Turli davlat fondlarini (Pensiya jamgʻarmasi, Ijtimoiy sugʻurta jamgʻarmasi, Majburiy tibbiy sugʻurta jamgʻarmasi) shakllantirish va sarflash bilan bogʻliq munosabatlar ijtimoiy taʼminot huquqining predmeti emas, balki moliyaviy huquq bilan bogʻliq.

Fuqarolik huquqi. Rossiyada nodavlat pensiya jamgʻarmalari sonining sezilarli darajada oshishi qoʻshimcha pensiya taʼminotining keng tarmogʻini shakllantirish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratadi. Shundan soʻng nodavlat pensiya jamgʻarmalari faoliyatining mutlaq turi - bu jamgʻarma badalchilari bilan aholini nodavlat pensiya taʼminoti toʻgʻrisidagi shartnoma asosida muayyan fond ishtirokchilarining nodavlat pensiya taʼminoti. Bu munosabatlar fuqarolik huquqi sifatida koʻrib chiqilishi kerak va ijtimoiy taʼminot huquqi bilan bogʻliq emas (fuqarolik huquqi normalari sugʻurta majburiyatlarini turli shakllarda tartibga soladi: majburiy; shartli majburiy va ixtiyoriy). Sugʻurta turlaridan biri qoʻshimcha ixtiyoriy pensiya sugʻurtasi boʻlib, u nodavlat pensiya jamgʻarmalari tomonidan nodavlat pensiya shartnomasini tuzgan har qanday shaxsning manfaatlarini koʻzlab amalga oshiriladi).

Oila huquqi. Ushbu huquq sohasining predmeti fuqarolarning nikohdan kelib chiqadigan shaxsiy va mulkiy munosabatlari, bolalar tugʻilishi va bolalarni oilada tarbiyalash uchun qabul qilish (farzandlikka olish, homiylik qilish, vasiylik, homiylik) bilan belgilanadi. PSO normalari turli xil ijtimoiy toʻlovlar shaklida ham, ijtimoiy xizmatlar va nafaqalar shaklida ham oilaga ijtimoiy taʼminotni taʼminlashga oid munosabatlarni tartibga soladi.

Uy-joy qonuni. Uy-joy qonunining predmetiga kiruvchi munosabatlar ehtiyojmand fuqarolarga ixtisoslashtirilgan turar-joy binolari berish, shuningdek, uy-joy subsidiyalari bilan bogʻliq holda shakllanadi. Uy-joy huquqi meʼyorlari turar-joy binolarining ixtisoslashtirilgan turar-joy binolari (aholiga ijtimoiy xizmat koʻrsatish tizimi uylari; ichki koʻchirilganlar va qochqin deb tan olingan shaxslarni vaqtincha joylashtirish uchun uylar va boshqalar) kabi turdagi turar-joy binolarini belgilaydi.). Ijtimoiy taʼminot qonunining normalari ushbu binolarda (doimiy yoki vaqtincha) yashash uchun bepul yoki qisman toʻlash huquqiga ega boʻlgan sub'ektlar doirasini belgilaydi. Hozirgi bosqichda ijtimoiy himoyalanmagan fuqarolarga uy-joy va kommunal xizmatlar uchun haq toʻlash uchun subsidiyalar berish boʻyicha munosabatlar juda dolzarb boʻlib bormoqda. Subsidiyalar Rossiya Federatsiyasining Uy-joy kodeksida belgilangan normalarga muvofiq, davlat tomonidan ijtimoiy qoʻllab-quvvatlashga muhtoj deb tan olingan fuqarolarga beriladi.

Sugʻurta pensiyalari

Keksalik sugʻurtasi

Keksa yoshdagi sugʻurta pensiyasi - bu sugʻurtalangan shaxslarga mehnat pensiyasi belgilangunga qadar olgan ish haqi yoki boshqa daromadlarni qoplash uchun oylik berib boriluvchi naqd pul toʻlovi.

Keksalik pensiyasini tayinlash shartlariga binoan, uni shartli ravishda tayinlangan pensiyalarga ajratish mumkin:

- umumiy asosda (2001-yil 17-dekabrdagi № 7-son Qonunining 7-moddasi).);

- erta pensiya pensiyalari - umumiy belgilangan pensiya yoshiga etgunga qadar tayinlangan pensiyalar (yaʼni ayollar uchun 60 yoshdan oldin va erkaklar uchun 65 yosh). Erta pensiya tayinlash shartlari 2001-yil 17-dekabrdagi Qonunning 27 va 28-moddalarida koʻrsatilgan. Bundan tashqari, sugʻurtalangan shaxslarning yana bir toifasi mavjud boʻlib, ular 17-dekabrdagi Qonunning nomlari koʻrsatilgan moddalarida koʻrsatilmagan boʻlsa-da. 2001-yil, lekin ayni paytda erta pensiyaga chiqish huquqiga ega ishsizlar. Ularga Rossiya Federatsiyasining 1991-yil 19-apreldagi „Rossiya Federatsiyasida bandlik toʻgʻrisida“ gi qonuni asosida pensiya tayinlanadi.

Nogironlik boʻyicha mehnat pensiyasi

Nogironlik boʻyicha mehnat pensiyasi - bu fuqarolarga nogironlik belgilanishi munosabati bilan olgan va yoʻqotgan ish haqi va boshqa daromadlarni qoplash uchun oylik berilib boruvchi naqd pul toʻlovi.

2001-yil 17-dekabrdagi Federal qonunning 8-moddasiga muvofiq „Rossiya Federatsiyasida mehnat pensiyalari toʻgʻrisida“, Rossiya Federatsiyasi fuqarolari va Rossiya Federatsiyasida doimiy yashovchi chet el fuqarolari va fuqaroligi boʻlmagan shaxslar uchta shartga javob beradigan nogironlik boʻyicha mehnat pensiyasi olish huquqiga ega:

1) ular 2001-yil 15-dekabrdagi „Rossiya Federatsiyasida majburiy pensiya sugʻurtasi toʻgʻrisida“ Federal qonuniga muvofiq Rossiya Federatsiyasining majburiy pensiya sugʻurtasi tizimida roʻyxatga olinishi kerak;
2) ular 1995-yil 24-noyabrdagi „Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish toʻgʻrisida“ Federal qonuniga muvofiq nogiron deb tan olinishi kerak;
3) mehnat qobiliyatini cheklashning uch darajasidan biri belgilanishi kerak.

Boquvchisini yoʻqotganlik pensiyasi

Boquvchisini yoʻqotganlik shuningdek, pensiyasi vafot etgan (yoʻqolgan) boquvchisining, marhumning qaramogʻida boʻlgan mehnatga layoqatsiz oila a’zolarining ish haqiga mutanosib miqdorda tayinlanadigan oylik naqd pul toʻlovi hisoblanadi.

„Rossiya Federatsiyasida mehnat pensiyalari toʻgʻrisida“ gi qonunning 9-moddasiga koʻra, marhumning unga qaram boʻlgan, yaʼni vafot etgan shaxs tomonidan toʻliq taʼminlangan yoki undan doimiy va asosiy yordam olgan nogiron oila aʼzolari. tirikchilik manbai.

Eslatmalar

Havolalar

Adabiyotlar:

uz.wikipedia.org